"Jedną z przyczyn uchwalenia ustawy z 17 czerwca 2004 r. o zmianie ustawy Kodeks cywilny oraz niektórych innych ustaw, którą wprowadzono do tego kodeksu nowe uregulowanie odpowiedzialności za szkody wyrządzone działaniem lub zaniechaniem przy wykonywaniem władzy publicznej, było orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego z 4 grudnia 2001 r., SK 18/2000. W tym orzeczeniu Trybunał dokonał nowej wykładni ówczesnego art. 417 k.c. w zgodzie art. 77 ust. 1 Konstytucji, w myśl którego „Każdy ma prawo do wynagrodzenia szkody, jaka została mu wyrządzona przez niezgodne z prawem działanie organu władzy publicznej”."(...)