"Punktem wyjścia dla rozważań prowadzonych w niniejszym opracowaniu jest kwestia odpowiedzialności organu władzy publicznej za wyrządzenie szkody obywatelowi. Oczywiście wobec osoby trzeciej (podmiotu zewnętrznego) odpowiedzialność za błąd urzędnika ponosi dany organ. Jednakże odpowiedzialność za wyrządzenie szkody winna ulec dalszemu spersonalizowaniu – ustaleniu osoby odpowiedzialnej za wyrządzenie szkody."(...)