"Administracja publiczna jest zjawiskiem wielowymiarowym. Jej funkcje, zadania i sposoby zorganizowania są powiązane z ogólną organizacją społeczeństw poszczególnych państw i wraz z nią ulegają przemianom. Ich kierunek nie jest raz na zawsze określony. Po okresie dominacji rozwiązań scentralizowanych z takim samym prawdopodobieństwem może nastąpić przejście ku modelowi zdecentralizowanemu, jak po okresie zdecentralizowania – przejście w kierunku centralizacji."(...)