"W stosunku do krajów zachodnioeuropejskich proces powstawania nauk administracyjnych w Rosji był znacznie opóźniony. Wynikało to ze specyficznych zasad ustrojowych i warunków politycznych panujących w Cesarstwie Rosyjskim, które hamowały swobodny rozwój myśli administracyjnej niemal do początku XX stulecia. Silne tendencje absolutystyczne władzy państwowej w Rosji, widoczne już u schyłku średniowiecza, zwyciężyły w pierwszej połowie XVIII w. - za czasów Piotra I. Instytucjonalną formą rosyjskiego absolutyzmu stało się - specyficzne tylko dla tego kraju - pojęcie monarchii „samodzierżawnej" tj. „samowładnej"."(...)