"Jednym z podstawowych zadań działającego w ramach Rady Nieustającej Departamentu Sprawiedliwości było - jak stanowiła konstytucja z roku 1776 - egzaminowanie memoriałów i skarg obywatelów, jako też odpowiedzi z jednej i drugiej strony, które do Rady Nieustającej zaniesione będą. Zapis ten, nader lakoniczny, nie precyzował w żaden sposób przedmiotu obywatelskich interwencji, ich charakteru, nie wskazywał również, choćby ogólnego zarysu procedury wspomnianego „egzaminowania”."(...)